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专家谈论！重点突破输配电价审定和市场建设

宣布时间：2017年04月03日 09:21

2015年3月15日电改9号文正式公布，，，，，，，，在近两年的推进历程中，，，，，，，，电改配套文件陆续下发，，，，，，，，输配电价刷新基本天下笼罩，，，，，，，，电力生意机构相继组建，，，，，，，，综合试点扩围。。。。。资深电改专家——华北电力大学曾鸣教授以为，，，，，，，，电改在一些要害环节上有显着希望，，，，，，，，但也可能泛起走偏情形，，，，，，，，需要一直矫正。。。。。2017年，，，，，，，，电改要在输配电价审定和市场建设方面有重点突破，，，，，，，，要思量差别市场之间的协调、配套，，，，，，，，要真正建设电力市场。。。。。

记者：您怎样评价电改9号文以来的电力体制刷新总体希望情形？？？？？？

曾鸣：电改9号文从2015年3月15号正式公布以来，，，，，，，，已快要两年时间，，，，，，，，整体看来希望显着。。。。。尤其最近半年多，，，，，，，，在电改一些要害环节上，，，，，，，，已经有了显着推进。。。。。好比，，，，，，，，输电价钱刷新基本天下推行，，，，，，，，详细实验步伐和配套文件都已经出台。。。。。输电价钱是“管住中心”最要害的环节，，，，，，，，我以为这是最大希望。。。。。另外，，，，，，，，由于现在的形势是供大于求，，，，，，，，大都省的大用户直接生意规模越来越大，，，，，，，，市场化推进也在举行。。。。。总体讲，，，，，，，，电力体制刷新有较量大的希望。。。。。

但要注重的是，，，，，，，，电改9号文及配套文件在差别地区、差别条件下的详细实验历程中，，，，，，，，可能会泛起走偏的情形，，，，，，，，需要羁系部分一直地举行矫正，，，，，，，，这也是事实。。。。。

记者：输配电价刷新试点已基本全笼罩，，，，，，，，但最近有学者以为输配电价刷新与市场化同床异梦，，，，，，，，我们也注重到现在已宣布的云南、贵州、安徽输配电价标准差别很大，，，，，，，，本钱监审的科学性是否保存缺乏？？？？？？

曾鸣：输电价钱在差别地区确实有一些差别，，，，，，，，并且有的地方差别还较量大。。。。。这不应该归为是不是本钱监审不规范，，，，，，，，或者中心其他问题，，，，，，，，我以为最主要的缘故原由照旧各省区之间差别较量大，，，，，，，，不管是电网结构照旧存量资产，，，，，，，，岂论未来新增资产照旧现有及未来用户组成，，，，，，，，以及发电方面组成，，，，，，，，本钱都不太一样，，，，，，，，这就可能造成较量大的差别，，，，，，，，也是较量正常的。。。。。

记者：2016年电力生意中心集中组建。。。。。许多人对生意中心接纳股份制照旧电网企业独资十分在意，，，，，，，，但也有人以为要害不在于此，，，，，，，，而在于着实际运行机制，，，，，，，，您更认可哪种看法？？？？？？

曾鸣：我倾向于后一种看法。。。。。在中国国情下，，，，，，，，电力生意机构就是组织生意的一个平台。。。。。现实上，，，，，，，，和股份制公司在实质上有所差别。。。。。因此，，，，，，，，不必在独资或控股问题上投入太大精神，，，，，，，，最主要照旧看运行机制及羁系机制。。。。。

记者：据相识，，，，，，，，有的发电企业售电公司只是代理本企业直购生意，，，，，，，，相当于其营销部职能，，，，，，，，怎样评价？？？？？？售电公司营利模式上需要哪些突破？？？？？？

曾鸣：未来发电企业的售电公司有两种运行模式，，，，，，，，一种是自己企业内部原营销部的功效扩展，，，，，，，，资助企业找用户，，，，，，，，通过为用户服务占领市�。。。。。�，，，，，，也就是为自己企业做售电服务。。。。。另外一种，，，，，，，，是从发电公司自力出去，，，，，，，，产权也较量自力，，，，，，，，到市场上去竞争，，，，，，，，加入公共生意平台上的竞价。。。。。这样的两种模式，，，，，，，，都是应该保存的。。。。。

记者：国家已宣布了105个配电营业试点，，，，，，，，但这些配电网试点现在没有明确的营利模式，，，，，，，，您以为其远景怎样？？？？？？

曾鸣：现在105个增量配网试点，，，，，，，，确实尚没有明确的盈利模式。。。。。凭证中国情形，，，，，，，，它们未来可能也是公用事业性子的配售电公司。。。。。除了投资者换了，，，，，，，，其他的和国网南网的供电局在企业属性上基内情同。。。。。

另一方面，，，，，，，，使用现在先进的科学手艺，，，，，，，，如能源互联网、智能电网手艺，，，，，，，，以及漫衍式、可再生能源手艺，，，，，，，，和市场的蓬勃生长，，，，，，，，希望新增配售电公司凭证综合能源服务商的目的来定位，，，，，，，，能够为用户提供更个性、能定制的种种服务，，，，，，，，使得综合能效一直提高，，，，，，，，能够增进清洁能源更有用更多使用。。。。。

记者：凭证市场纪律，，，，，，，，价钱会有涨有跌。。。。。现在，，，，，，，，各地电力体制刷新清一色泛起“降电价”时势，，，，，，，，您以为主要影响因素是什么？？？？？？随着煤炭价钱的高企，，，，，，，，是否会泛起涨的时势？？？？？？

曾鸣：若是市场机制运作，，，，，，，，由市场供求关系决议的价钱一定有涨有落。。。。。未来煤价高企，，，，，，，，市场价钱应该上涨。。。。。现在一味地“降电价”其一缘故原由是现在供大于求，，，，，，，，凭证经济学纪律，，，，，，，，虽然是降电价。。。。。虽然可能尚有其他一些因素。。。。。市场化刷新照旧要基于市场机制来决定价钱，，，，，，，，该涨就涨该降就降，，，，，，，，电力市场也一样。。。。。既然我们要市场化，，，，，，，，就要遵照市场机制来决定价钱。。。。。

记者：区域市场照旧省级市场之争一直保存，，，，，，，，京津冀电力市场本拟作为区域电力市场试点，，，，，，，，效果无疾而终。。。。。区域市场是否还会成为路径之一？？？？？？

曾鸣：关于中国国情来说，，，，，，，，区域电力市场一定是一种市场模式，，，，，，，，除了省级电力市场也要有区域电力市场。。。。。但由于各方利益之间的不协调因素，，，，，，，，包括企业与用户、中央政府与地方政府、能源管理部分之间等，，，，，，，，造成区域市场较量难题。。。。。这正是中国电力体制刷新需要逐步解决的问题，，，，，，，，但解决起来需要时间。。。。。现在以省级电力市场为主也是中国国情，，，，，，，，但从经济学理论区域资源优化设置来看，，，，，，，，区域市场也是要形成的。。。。。

记者：有的地方陷入了部分争权，，，，，，，，对电力体制刷新造成很大影响，，，，，，，，您以为争权的基础缘故原由是什么，，，，，，，，怎样才华“强化政府羁系”？？？？？？

曾鸣：中央政府和地方政府、政府之间的各个部分，，，，，，，，由于职能、定位、目的差别，，，，，，，，保存争权的问题。。。。。争权夺利问题阻碍市场生长，，，，，，，，并且不太好协调。。。。。对电力体制刷新来讲这确实是个问题，，，，，，，，需要逐步来完善。。。。。中央政府要有权威，，，，，，，，制订并落地有利的相关协调机制、运行模式，，，，，，，，逐步地和地方政府之间形成协调。。。。。只有这样，，，，，，，，电力体制刷新才华够往前推。。。。。

记者：发用电妄想铺开倾覆了发电企业的赚钱模式，，，，，，，，但以国有企业为主的特征显著异于外洋，，，，，，，，能否真正实现发电企业在市场中验生死、求生涯、营生长？？？？？？需要怎样的条件条件？？？？？？

曾鸣：首先，，，，，，，，电力是一种特殊商品。。。。。发电环节可以举行市场竞争，，，，，，，，现在已基本告竣共识，，，，，，，，但并不可像通俗商品那样毫无限制地在市场中竞争，，，，，，，，达不到完全由市场决议生死的水平。。。。。这点我们必需明确。。。。。

第二，，，，，，，，国有发电企业更有自身特殊性。。。。。在特准时间需要肩负社会责任，，，，，，，，这点很明确。。。。。与此相对应，，，，，，，，在市场很是卑劣的情形下，，，，，，，，政府也会给国有发电企业一些政策，，，，，，，，该�；；；；；；；沟帽�。。。。。这二者是对应的。。。。。

记者：国家生长刷新委明确，，，，，，，，今年将加速推进要害性刷新使命重点突破。。。。。您以为今年电力体制刷新应该怎样重点突破？？？？？？

曾鸣：今年电力体制刷新重点突破有几个方面，，，，，，，，一是输电价钱，，，，，，，，天下各省输电价钱需凭证国家下发的相关配套文件举行本钱监审，，，，，，，，审定输电价钱。。。。。这项事情很是繁杂，，，，，，，，并且各地区差别较量大，，，，，，，，需要政府一直协调。。。。。中央政府与地方政府之间需要一直协调，，，，，，，，发电、电网和用户之间也需要协调。。。。。特殊是许多停留本钱问题，，，，，，，，需要思量进去。。。。。另外，，，，，，，，未来怎样生长，，，，，，，，生长增量这块儿在输电价钱里怎么思量，，，，，，，，这些都需要认真深入地研究种种影响因素。。。。。

第二个重点突破，，，，，，，，是真正建设电力市场。。。。。这两年来，，，，，，，，大用户直购电比例越来越大，，，，，，，，可是之后煤价可能会爆发转变，，，，，，，，市场价钱、市场供需关系也可能会爆发转变。。。。。另外，，，，，，，，可再生能源和古板能源未来陆续都要进入市�。。。。。�，，，，，，进入市场后该怎样搭配，，，，，，，，怎样体现各自的价值，，，，，，，，也就是种种辅助服务市场和主电能市场之间怎样协调，，，，，，，，需要在市场竞争中思量。。。。。若是辅助服务市场迟迟不可与主电能市场相配套，，，，，，，，未来电力市场化就没步伐推。。。。。别的，，，，，，，，现货市场与中恒久市场之间的协调配合，，，，，，，，也需要赶忙思量。。。。。

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